{"id":4588,"date":"2017-06-16T11:35:05","date_gmt":"2017-06-16T11:35:05","guid":{"rendered":"https:\/\/fcmanrique.org\/?p=4588"},"modified":"2026-04-23T23:19:30","modified_gmt":"2026-04-23T23:19:30","slug":"la-ley-va-a-suponer-un-incremento-hasta-el-infinito-de-la-discrecionalidad-de-los-poderes-publicos-aseguro-santiago-perez","status":"publish","type":"fcm_actividad","link":"https:\/\/ludiccc.ddns.net\/it\/fcm-actividad\/la-ley-va-a-suponer-un-incremento-hasta-el-infinito-de-la-discrecionalidad-de-los-poderes-publicos-aseguro-santiago-perez\/","title":{"rendered":"\u201cLa Ley va a suponer un incremento hasta el infinito de la discrecionalidad de los poderes p\u00fablicos\u201d asegur\u00f3 Santiago P\u00e9rez"},"content":{"rendered":"
\"\u201cLa<\/figure>\n

La mesa redonda Ley del Suelo y l\u00edmites de seguridad jur\u00eddica, <\/em>celebrada este jueves, 15 de junio en la sede de la Fundaci\u00f3n C\u00e9sar Manrique (FCM), <\/em>abord\u00f3 uno de los aspectos \u201cque m\u00e1s preocupaci\u00f3n suscita\u201d, en palabras del director de la FCM, Fernando G\u00f3mez Aguilera, que calific\u00f3 la Ley que pretende aprobar la pr\u00f3xima semana el Parlamento de Canarias, como \u201cdesarrollista, agresiva y desreguladora\u201d. Advirti\u00f3 que tendr\u00e1 efectos inmediatos y potentes en cuanto a la generaci\u00f3n de derechos indemnizatorios. El magistrado del Tribunal Supremo, Jos\u00e9 Suay, ejerci\u00f3 como moderador de los tres ponentes: Javier D\u00edaz-Reixa, jurista y experto en la elaboraci\u00f3n de instrumentos de ordenaci\u00f3n territorial; Manuel Sarmiento, catedr\u00e1tico de Derecho Administrativo de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria y Santiago P\u00e9rez, concejal de La Laguna y profesor de Derecho Constitucional. En la primera intervenci\u00f3n se solicit\u00f3 a los ponentes una valoraci\u00f3n general. D\u00edaz-Reixa se\u00f1al\u00f3 que la Ley nace de un diagn\u00f3stico sesgado que da como resultado un proyecto liberalizador, mientras que para Sarmiento, uno de los aspectos m\u00e1s cuestionables es la aprobaci\u00f3n de los planes generales por parte de los ayuntamientos y el hecho de vaciar de contenido algunos instrumentos de ordenaci\u00f3n territorial. Tambi\u00e9n destac\u00f3 que la seguridad jur\u00eddica puede quedar \u201cmalparada\u201d ya que la Ley nace sin consenso. Santiago P\u00e9rez resalt\u00f3 que han sido las presiones empresariales las que han llevado \u201cal Gobierno de Canarias m\u00e1s d\u00e9bil que ha habido\u201d a querer aprobar este proyecto, con 33 votos a favor, que representan a 344.000 votantes y 27 en contra que representan a 410.000. En su primera intervenci\u00f3n ya alert\u00f3 de que no se han tenido en cuenta las competencias en medio ambiente de la Uni\u00f3n Europea y que la Ley abandona \u201cun criterio de sensibilidad medioambiental siempre presente en la legislaci\u00f3n canaria\u201d. \u201cLa Ley va a suponer un incremento hasta el infinito de la discrecionalidad de los poderes p\u00fablicos\u201d, asegur\u00f3. \"\"<\/a> Otras comunidades, como Galicia o Cantabria, est\u00e1n desarrollando leyes similares, motivadas por un contexto de crisis econ\u00f3mica, \u201cpero Canarias va m\u00e1s all\u00e1\u201d, seg\u00fan Sarmiento, no solo por las competencias que otorga a los ayuntamientos sino, sobre todo, por la eliminaci\u00f3n de controles sobre el suelo r\u00fastico, donde se configuran como usos ordinarios el deportivo o el de investigaci\u00f3n para universidades (p\u00fablicas o privadas) y la Ley argumenta que se pone en valor este tipo de suelo para generar renta complementaria al sector primario. Para muchos ayuntamientos ser\u00e1 dif\u00edcil aprobar su planeamiento. La Ley traer\u00e1 problemas \u201cpr\u00e1cticos\u201d, seg\u00fan D\u00edaz-Reixa, que se\u00f1al\u00f3 que los t\u00e9cnicos municipales y los expertos en planificaci\u00f3n est\u00e1n muy preocupados por su aplicaci\u00f3n. Record\u00f3 que las Directrices se aprobaron por unanimidad y ahora se van \u201ca demoler de forma expr\u00e9s, se va a desmoronar todo un intento de racionalizaci\u00f3n de la ordenaci\u00f3n territorial\u201d. La Ley recoge la posibilidad de aprobar proyectos mediante su valoraci\u00f3n como \u201cde inter\u00e9s singular, local o auton\u00f3mico\u201d. Para Santiago P\u00e9rez, esa derogaci\u00f3n de la propia Ley para aprobar estos proyectos \u201ces un ataque directo al sistema de Derecho\u201d porque se podr\u00e1 aprobar casi cualquier propuesta, en casi cualquier tipo de suelo, y adem\u00e1s si el proyecto es de inter\u00e9s p\u00fablico (que puede ser un proyecto privado disfrazado), desencadena un proceso de expropiaci\u00f3n \u201cque a va a caer sobre los peque\u00f1os propietarios\u201d. \u201cEsto es una vuelta atr\u00e1s, no ocurr\u00eda ni con los Reyes Cat\u00f3licos\u201d, dijo. Tambi\u00e9n destac\u00f3 que el Consejo Consultivo de Canarias puso \u201cserios reparos\u201d a la derogaci\u00f3n de las Directrices y que el informe de los servicios jur\u00eddicos del Gobierno fue muy cr\u00edtico con el documento. Frente a esto, el presidente del Gobierno de Canarias, Fernando Clavijo, lo que hizo fue pedir un contrainforme a los propios redactores de la Ley del Suelo que concluye que las Directrices s\u00f3lo son un conjunto de recomendaciones. \u201cSi el autogobierno tiene alg\u00fan sentido es por su capacidad para ordenar el territorio y con \u00e9l las actividades humanas\u201d, se\u00f1al\u00f3, mientras que con esta Ley, \u201cel Gobierno renuncia a su responsabilidad, cuando, sin embargo, no es una potestad, sino que est\u00e1 obligado a ejercer esa competencia\u201d. La justificaci\u00f3n para la Ley se sostiene, seg\u00fan se\u00f1al\u00f3 Sarmiento, sobre dos mitos: la autonom\u00eda municipal, que no es infalible porque \u201cse pueden crear partidos de paja para aprobar proyectos\u201d, y por otra parte, la judicializaci\u00f3n, es decir, que el control de legalidad lo hagan los tribunales. \u201cPero hay situaciones que son irreversibles\u201d, apunt\u00f3. P\u00e9rez ya hab\u00eda se\u00f1alado anteriormente que muchos planeamientos se aprobar\u00e1n sin garant\u00edas y tendr\u00e1n que ser los tribunales los que decidan sobre su legalidad \u201ccuando las transformaciones sobre el territorio sean irreversibles\u201d. El moderador, Jos\u00e9 Suay, intervino diciendo que las garant\u00edas, en las leyes, son un contrapeso a la discrecionalidad, mientras que los tribunales s\u00f3lo corrigen los excesos pero act\u00faan tarde: \u201cEsto lo saben bien en Madrid, en Marbella o en Lanzarote\u201d, apunt\u00f3. D\u00edaz-Reixa asegur\u00f3 que los ayuntamientos ya se preguntan qui\u00e9n va a hacer los informes ambientales que exige la Ley y P\u00e9rez dijo que la evaluaci\u00f3n ambiental no la puede encargar el mismo \u00f3rgano que tramita el planeamiento \u201cporque el que paga, manda\u201d. Subray\u00f3 que con esta Ley se pone al territorio como un ingrediente m\u00e1s de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y que los grupos de presi\u00f3n no tienen por qu\u00e9 crear hacer un partido para aprobar un Plan, \u201csi ya tienen uno para hacer una ley, que es m\u00e1s importante\u201d. La mesa redonda abord\u00f3 las consecuencias de la Ley del Suelo sobre los planes insulares de ordenaci\u00f3n. Para D\u00edaz-Reixa, la consecuencia es que \u201clos desmantela\u201d y elimina la posibilidad de desclasificar suelo. Tambi\u00e9n destac\u00f3 que los espacios naturales de las islas forman parte de la Red europea Natura 2000 y que la interpretaci\u00f3n de la normativa no pertenece a los Estados y eso va a genera conflictos. En el mismo sentido, Santiago P\u00e9rez dijo que va a haber tantas interpretaciones de la Ley como municipios, por un entendimiento \u201cinsensato, primitivo y simpl\u00f3n de la autonom\u00eda municipal\u201d y afirm\u00f3 que hay material para estudiar un recurso de inconstitucionalidad. \u201cSi se pone un recurso contra la Ley, muchos promotores se lo van a pensar. \u201cHay que involucrar a los jueces espa\u00f1oles para que ejerzan como jueces europeos, que tambi\u00e9n lo son, porque tienen la capacidad para inaplicar las normas si \u00e9stas son contrarias al Derecho europeo\u201d. Nota de prensa en PDF: fcmanrique-mesa-redonda-ley-suelo-juridica<\/a><\/p>\n

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